Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1368) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановляет:
труда и социального развития
Российской Федерации
Судебная практика и законодательство - Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (зарегистрировано Минюстом России 7 августа 2003 г., регистрационный N 4963) для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) продолжительность работы по совместительству составляет половину месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, продолжительность работы по совместительству составляет 16 часов работы в неделю.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об особенностях работы по совместительству
педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры
В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.1), ст.3) и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст.1368) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации
постановляет:
1. Установить следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры:
а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); *1.а)
б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать:
для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю;
для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю;
для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
2. Для указанных в пункте 1 настоящего постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; *2.в)
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
Выполнение работ, указанных в подпунктах "б"-"з", допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
3. Признать утратившим силу разъяснение Минтруда России от 25 ноября 1993 года N 14 "Об отпусках работающим по совместительству" и постановление Минтруда России от 25 ноября 1993 года N 173 "Об утверждении разъяснения "Об отпусках работающим по совместительству" (зарегистрировано в Минюсте России 1 декабря 1993 года, рекгистрационный N 415).
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
А.Починок
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
7 августа 2003 года,
регистрационный N 4963
Текст документа сверен по:
"Бюллетень нормативных актов
федеральных органов
исполнительной власти",
N 51, 22.12.2003
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа
2003 г. N 4963МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2003 г.
N 41
ОБ
ОСОБЕННОСТЯХ РАБОТЫ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ, МЕДИЦИНСКИХ,
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ
РАБОТНИКОВ И
РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
В соответствии со
статьей 282 Трудового кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3) и
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об
особенностях работы по совместительству
педагогических, медицинских,
фармацевтических работников и работников
культуры" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1368)
Министерство труда и социального развития
Российской Федерации по согласованию с
Министерством образования Российской
Федерации, Министерством здравоохранения
Российской Федерации и Министерством
культуры Российской Федерации
постановляет:
1. Установить следующие
особенности работы по совместительству
педагогических, медицинских,
фармацевтических работников и работников
культуры:
а) указанные категории
работников вправе осуществлять работу по
совместительству - выполнение другой
регулярной оплачиваемой работы на условиях
трудового договора в свободное от основной
работы время по месту их основной работы
или в других организациях, в том числе по
аналогичной должности, специальности,
профессии, и в случаях, когда установлена
сокращенная продолжительность рабочего
времени (за исключением работ, в отношении
которых нормативными правовыми актами
Российской Федерации установлены
санитарно-гигиенические ограничения);
б) продолжительность работы по
совместительству указанных категорий
работников в течение месяца
устанавливается по соглашению между
работником и работодателем, и по каждому
трудовому договору она не может
превышать:
для медицинских и
фармацевтических работников - половины
месячной нормы рабочего времени,
исчисленной из установленной
продолжительности рабочей недели;
для
медицинских и фармацевтических работников,
у которых половина месячной нормы рабочего
времени по основной работе составляет
менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в
неделю;
для врачей и среднего
медицинского персонала городов, районов и
иных муниципальных образований, где
имеется их недостаток - месячной нормы
рабочего времени, исчисленной из
установленной продолжительности рабочей
недели. При этом продолжительность работы
по совместительству по конкретным
должностям в учреждениях и иных
организациях федерального подчинения
устанавливается в порядке, определяемом
федеральными органами исполнительной
власти, а в учреждениях и иных организациях,
находящихся в ведении субъектов Российской
Федерации или органов местного
самоуправления, - в порядке, определяемом
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или органами местного
самоуправления;
для младшего
медицинского и фармацевтического
персонала - месячной нормы рабочего
времени, исчисленной из установленной
продолжительности рабочей недели;
для
педагогических работников (в том числе
тренеров-преподавателей, тренеров) -
половины месячной нормы рабочего времени,
исчисленной из установленной
продолжительности рабочей недели;
для
педагогических работников (в том числе
тренеров-преподавателей, тренеров), у
которых половина месячной нормы рабочего
времени по основной работе составляет
менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в
неделю;
для работников культуры,
привлекаемых в качестве педагогических
работников дополнительного образования,
концертмейстеров, балетмейстеров,
хормейстеров, аккомпаниаторов,
художественных руководителей - месячной
нормы рабочего времени, исчисленной из
установленной продолжительности рабочей
недели;
в) педагогическая работа
высококвалифицированных специалистов на
условиях совместительства с согласия
работодателя может осуществляться в
образовательных учреждениях повышения
квалификации и переподготовки кадров в
основное рабочее время с сохранением
заработной платы по основному месту
работы.
2. Для указанных в пункте 1
настоящего Постановления категорий
работников не считаются совместительством
и не требуют заключения (оформления)
трудового договора следующие виды работ:
а) литературная работа, в том числе
работа по редактированию, переводу и
рецензированию отдельных произведений,
научная и иная творческая деятельность без
занятия штатной должности;
б)
проведение медицинской, технической,
бухгалтерской и иной экспертизы с разовой
оплатой;
в) педагогическая работа на
условиях почасовой оплаты в объеме не более
300 часов в год;
г) осуществление
консультирования
высококвалифицированными специалистами в
учреждениях и иных организациях в объеме не
более 300 часов в год;
д) осуществление
работниками, не состоящими в штате
учреждения (организации), руководства
аспирантами и докторантами, а также
заведование кафедрой, руководство
факультетом образовательного учреждения с
дополнительной оплатой по соглашению между
работником и работодателем;
е)
педагогическая работа в одном и том же
учреждении начального или среднего
профессионального образования, в
дошкольном образовательном учреждении, в
образовательном учреждении общего
образования, учреждении дополнительного
образования детей и ином детском
учреждении с дополнительной оплатой;
ж)
работа без занятия штатной должности в том
же учреждении и иной организации, в том
числе выполнение педагогическими
работниками образовательных учреждений
обязанностей по заведованию кабинетами,
лабораториями и отделениями,
преподавательская работа руководящих и
других работников образовательных
учреждений, руководство предметными и
цикловыми комиссиями, работа по
руководству производственным обучением и
практикой студентов и иных обучающихся,
дежурство медицинских работников сверх
месячной нормы рабочего времени по графику
и др.;
з) работа в том же образовательном
учреждении или ином детском учреждении
сверх установленной нормы часов
педагогической работы за ставку заработной
платы педагогических работников, а также
концертмейстеров, аккомпаниаторов по
подготовке работников искусств;
и)
работа по организации и проведению
экскурсий на условиях почасовой или
сдельной оплаты без занятия штатной
должности.
Выполнение работ, указанных
в подпунктах "б"-"з" допускается в основное
рабочее время с согласия работодателя.
3. Признать утратившим силу разъяснение
Минтруда России от 25 ноября 1993 г. N 14 "Об
отпусках работающим по совместительству" и
Постановление Минтруда России от 25 ноября
1993 г. N 173 "Об утверждении разъяснения "Об
отпусках работающим по совместительству"
(зарегистрировано в Минюсте России 1
декабря 1993 г., N 415).
Министр
труда и
социального развития
Российской
Федерации
А.П.ПОЧИНОК
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" существует перечень работ, выполнение которых не является совместительством и не требует заключения трудовых договоров. В частности, работа преподавателей до 300 часов в год не является совместительством и не требует заключения трудового договора. Как оформить отношения с этой категорией работников?
Действительно, в соответствии с пп. "в" п. 2 постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (далее - Постановление N 41) не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год.
При этом в последнем абзаце п. 2 Постановления N 41 указано, что выполнение такой работы допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Тот факт, что такая работа при соблюдении условия, установленного последним абзацем п. 2 Постановления N 41 (работа в основное рабочее время), не является совместительством, очевиден.
Ведь согласно части первой ст. 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Однако Постановление N 41, к сожалению, не говорит о том, чем по сути являются виды работ, перечисленные в его п. 2. А от решения этого вопроса зависит и порядок оформления отношений с лицами, выполняющими такие работы, и порядок оплаты, и порядок налогообложения.
Если рассматривать ситуацию, когда выполняет такую педагогическую работу работник, с которым у работодателя уже заключен трудовой договор, то это можно считать совмещением должностей либо увеличением объема работ (в зависимости от того, совпадает или нет дополнительная работа с основным видом работы, предусмотренным трудовым договором).
Такой вывод позволяет нам сделать ст. 60.2 ТК РФ. Этой статьей работодателю предоставлено право с письменного согласия работника поручить ему в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
Такая дополнительная работа, действительно, не является совместительством и не требует заключения дополнительного трудового договора.
Если же работник выполняет педагогическую работу на условиях почасовой оплаты в основное рабочее время, но не у своего работодателя, а в другом месте, то эта ситуация не подпадает ни под одно из определений трудового законодательства.
Согласно ст. 15 ТК РФ отношения, основанные на соглашении о личном выполнении за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, являются трудовыми. Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.
Таким образом, трудовые отношения между работником и работодателем согласно Трудовому кодексу РФ должны оформляться именно трудовым договором.
Согласно же п. 2 Постановления N 41 педагогическая работа на условиях почасовой оплаты не требует заключения (оформления) трудового договора.
Означает ли это, что отношения, которые возникают между сторонами при выполнении педагогической работы на условиях почасовой оплаты, являются гражданско-правовыми и, следовательно, заключается гражданско-правовой договор? На наш взгляд, означает, но только потому, что другого варианта просто не существует. Однако такой подход порождает целый ряд новых вопросов.
Во-первых, непонятно, почему одна и та же работа влечет возникновение разных по своей сути отношений в зависимости от того, существует уже между сторонами трудовой договор или нет. Во-вторых, если допустить, что это гражданские отношения, то почему тогда постановлением Минтруда России установлены ограничения по объему работ (300 часов в год)? Ведь в гражданских правоотношениях стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Тем самым, мы вынуждены констатировать тот факт, что Постановление N 41 написано неудачно и без учета сути трудовых отношений. Оно порождает целый ряд вопросов, попытка ответить на которые заводит в тупик.
Тем не менее, необходимо искать законные пути оформления преподавателей.
Достаточно просто решить вопрос оформления почасовика, если он уже работает в организации, т.е. когда трудовой договор уже заключен.
Как мы уже выяснили, в такой ситуации педагогическая работа подпадает под определение совмещения должностей либо расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, упомянутых в ст. 60.2 ТК РФ.
В этом случае закон требует, чтобы дополнительная работа поручалась работнику только с его письменного согласия. Как мы помним, согласие работодателя также требуется (последний абзац п. 2 Постановления N 41).
Таким образом, поручение работнику дополнительной работы должно быть оформлено дополнительным письменным соглашением сторон к трудовому договору.
В соглашении необходимо установить срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем (часть третья ст. 60.2 ТК РФ). Как следует из ст. 151 ТК РФ, в соглашении с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы следует также установить размер доплаты.
На основании заключенного дополнительного соглашения следует издать соответствующий приказ (унифицированного бланка нет, поэтому форма свободная).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАБОТЫ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ, МЕДИЦИНСКИХ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ
РАБОТНИКОВ И РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 3) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1368) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановляет:
1. Установить следующие особенности работы по совместительству педагогических , медицинских, фармацевтических работников и работников культуры:
А) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);
б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:
для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;
для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
Для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
Для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю;
для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
В) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
